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学习贯彻全会精神 扎实做好“六稳”“六保”丨从“借水养鱼”到“挖塘养鱼”

07-31
  □冯军福
  
  今年受疫情和经济下行压力的叠加影响,部分农民工外出务工受阻,给当前稳就业工作带来不小挑战。持续做好农民工返岗复工工作,确保他们就近就地就业,对有效衔接企业复工复产、维护农村社会稳定具有重要意义。
  
  河南是劳务输出大省,每年约有3000万农村外出务工人员。今年上半年,面对疫情冲击,我省各地在推动农民工安全有序输出方面做了大量工作,如南阳探索的“三有一可”工作机制得到推广,周口先后向杭州、宁波等地组织专列,确保务工人员安全顺利返岗。如今到了“下半场”,疫情防控取得重大战略成果,但我们面临的形势依旧严峻复杂,保农民工就业“饭碗”、稳农民工务工收入的任务尤其艰巨。
  
  挑战主要来自三方面:一是因产业链条接续不畅,特别是服务业复工复产滞后,一线用工需求减少,不少农民工滞留乡村;二是沿海企业订单减少,部分外贸企业被迫裁员,农民工“二次返乡”人数增多;三是本地企业平台不大、岗位不足,吸纳就业有限。
  
  危中育新机,变中开新局。要看到,我省上千万外出务工人员中,有相当一部分经过多年在外打拼,思想解放、眼界开阔,积累了丰富的行业知识和技能,掌握了一定的资源和资金,具备返乡创业的条件和能力。得益于此,近年来我省各地“回归经济”风生水起。比如,信阳市2019年招商引资落地项目中,信阳籍老乡直接投资或引荐促成的项目个数、合同金额、到位资金均占八成以上;确山通过吸引60多位制琴师回乡创业,带动了2000多人就业……从“孔雀东南飞”到“春暖燕回巢”,不难发现,这不全是负重前行的被迫选择,很多是瞅准机遇的主动回归。越来越多返乡者认识到,蓬勃振兴中的乡村,是就业创业的大蓝海,正面临发展的黄金期。
  
  突如其来的疫情和严峻复杂的形势,加速了务工人员返乡创业的脚步。在挑战和机遇面前,地方政府部门该怎么办?吸纳承接好这些返乡者,学会“放水养鱼”,真正落实好各项鼓励返乡创业的政策措施。
  
  要“挖鱼塘”,营造良好的营商环境。40年前,鹿邑县由于地处内陆,不具备大力发展二、三产业的基础,只能“借水养鱼”,鼓励劳务输出。如今,顺应产业转移大势和返乡创业潮流,当地立足资源禀赋,选准主导产业,开始“挖塘养鱼”,传统农业大县变身为“化妆刷之乡”。水深则鱼悦,只有搭建足够宽阔的创业平台,涵养“气候”宜人的创业环境,返乡人才才能引进来。
  
  要“用活水”,从供给和需求两侧发力。返乡农民工中潜藏着农村发展的新动能,广阔的农村天地里催生5G农田“管家”、无人机“飞手”等农村新业态,进一步拉动了消费升级。据农业农村部调查,返乡农民工占农村创新创业人员的70%,55%的返乡创业创新项目是农村新业态新模式。没有足够的活水,缺乏有效的补给,鱼终究是活不了的。因此,要加大支持力度,激发农村发展活力,用好政府和市场“两只手”,让更多返乡人才投身新就业浪潮。
  
  要“游得好”,提高返乡就业者技能。获嘉县返乡农民田银虎,凭借学到的香菇种植技术,实现月入上万元;西平县一家服装企业工人焦新莹,疫情期间当起了网红主播,把工厂的服装卖到了全国。加强就业培训,开展精准服务,让返乡就业者拥有一技之长,才能确保他们有活干、有钱赚。
  
  “养鱼”需要技术,更需要耐心。脱贫攻坚收官之年,各地各级部门尤需拿出恒心毅力,确保农民工就业增收,为全面建成小康社会打下坚实基础。
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